Простыми словами: новые правила установления санитарных зон

Рассмотрю изменения более подробно:

1. Дополнить пунктом 6 следующего содержания: «6. Сведения о размерах и границах санитарно-защитной зоны размещаются в сети «Интернет» на официальных сайтах.

2. Абзац 2 пункта 1 Правил изложить в следующей редакции: «Санитарно-защитные зоны устанавливаются в отношении действующих, планируемых к строительству, реконструируемых объектов капитального строительства и некапитальных строений, сооружений, групп производственных объектов, автомобильных дорог и железнодорожных линий, являющихся источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека (далее — объекты), формирующих химическое, физическое и биологическое воздействие, превышающее санитарно-эпидемиологические требования, за границами земельного участка, принадлежащего объекту и оформленного в установленном порядке (далее — промышленная площадка), за границами полосы отвода для автомобильных дорог и железнодорожных линий».

3. В пункте 7 Правил слова «за контуром объекта» заменить словами «за границами промышленной площадки объекта».

4. Дополнить Правила пунктом 16.1 следующего содержания: Проведение расчетов химического, биологического и (или) физического воздействия объекта на среду обитания человека для установления санитарно-защитной зоны не требуется в случае, если такой объект относится к объектам I — V класса опасности согласно санитарной классификации, расположен за границами населенного пункта и расстояние от границ земельного участка, на котором расположен объект или контура объекта, не являющегося объектом капитального строительства, до ближайших к объекту жилой застройки, других объектов, в отношении которых в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения нормируются факторы среды обитания и условия жизнедеятельности человека (далее — нормируемые объекты) в 10 и более раз превышает указанный ниже размер санитарно-защитной зоны, для объекта соответствующего класса опасности. В указанных случаях границы и размеры санитарно-защитных зон устанавливаются в соответствии с пунктом 33.1 настоящих Правил.

5. Раздел 2 «Методика выполнения работ при проектировании санитарно-защитной зоны» должен содержать: методы, методики и программные средства, использованные для выполнения работ; параметры, принятые для выполнения расчетов рассевания (коэффициенты, определяющие условия рассеивания загрязняющих веществ в атмосферном воздухе: коэффициент, зависящий от температурной стратификации атмосферы; средняя максимальная температура атмосферного воздуха наиболее жаркого месяца года; средняя максимальная температура атмосферного воздуха наиболее холодного месяца года; значение скорости ветра, превышаемой по средним многолетним данным не более чем в 5% случаев в году; среднегодовая повторяемость ветров различных направлений (роза ветров), частота возникновения аномальных, для рассеивания загрязняющих веществ в атмосфере, явлений – инверсий, штилей, неблагоприятных метеоусловий

6. Введен термин «предельный размер санитарно-защитной зоны объекта».

7. 33.4. Раздел 4 «Оценка фактической и перспективной градостроительной ситуации» должен содержать:

а) ситуационную карту-схему, на которую должны быть нанесены: земельный участок (участки) объекта, на котором он размещён, а также иные объекты и территории, как существующие, так и перспективные с учетом документов территориального планирования и градостроительного зонирования;

б) карту-схему с нанесенными границами санитарно-защитной зоны с указанием масштаба;

в) адресный реестр объектов и территорий с нормируемыми показателями качества среды обитания (в случае наличия таких объектов и 5 территорий в границах предлагаемой к установлению санитарно-защитной зон).

8. 33.11, ж) сведения об ограничениях использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитной зоны, сведения о правообладателе здания, сооружения, застройщике, об органе государственной власти или органе местного самоуправления, обязанных возместить убытки, причиненные в связи с установлением, изменением санитарно-защитной зоны, и срок наступления обязанности по возмещению убытков при ограничении прав в связи с установлением, изменением санитарно-защитных зон.

Классы опасности и как они влияют на людей

Российская промышленность, несмотря на сложный период (а простых в истории России, кажется, не было), остается основой экономики страны. На «Промышленной карте» России насчитывается более 15,5 тысяч крупных и средних предприятий, при этом огромное количество действующих объектов еще не включено в этот перечень.

В советские годы в размещении производительных сил преобладал только один подход – промышленность была ключевой сферой экономики, и города строились вокруг предприятий. Это было оправданно, так как вокруг завода могли проживать его рабочие, под них и их семьи строились дома и создавались объекты социальной инфраструктуры.

Современный подход к размещению опасных и вредных объектов принципиально иной – промзоны постепенно выносятся за пределы населенных пунктов, а благодаря развитию общественного транспорта проблемы доставки рабочих на работу уже почти нет.

Но, тем не менее, определенная часть промышленных объектов все еще продолжает функционировать внутри российских городов, непосредственно влияя на экологическую обстановку. Даже в Москве процесс переноса производств за город и переобустройства промзон все еще не закончился.

Однако кроме собственно промышленных предприятий, на здоровье окружающих влияют и совсем «безобидные» объекты – например, автозаправочные станции, автостанции, железнодорожные вокзалы, линии электропередач и т.д.

С точки зрения промышленности все объекты делятся на 4 класса по опасности, но СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 выделяет 5 классов, в зависимости от опасности для окружающих. Это достаточно большой перечень, в нем при желании можно найти практически любой тип промышленного или иного объекта.

Классы выделяются для того, чтобы определить размер санитарно-защитной зоны – это территория вокруг опасных объектов и производств, на которой они оказывают вредное воздействие на окружающую среду и здоровье человека.

В зависимости от класса различается и санитарно-защитная зона (СЗЗ):

I класс – СЗЗ не менее 1000 метров. Это металлургические комбинаты, опасные химические производства, угольные разрезы, скотомогильники, ТЭС, производство асбеста, свинокомплексы, птицефабрики и т.д.;
II класс – СЗЗ не менее 500 метров. Это, в том числе, ТЭЦ, асфальтовые и бетонные заводы, мусоросжигательные заводы, производство кислот, торфоперерабатывающие заводы, и т.д.;
III класс – СЗЗ минимум 300 метров. Сюда входят производства пластмасс, свинофермы, автобусные и троллейбусные вокзалы и парки, прядильные производства и т.д.;
IV класс – СЗЗ составляет 100 метров. Это химчистки, прачечные, СИЗО, крупные автомойки, полиграфические производства, швейные и обувные производства, и т.д.;
V класс – СЗЗ от 50 метров. Это самые безвредные объекты вроде овощехранилищ, пищевых производств, мебельных производств, и т.д.

Соответственно, при покупке жилья достаточно легко определить, есть ли поблизости опасные объекты (металлургический комбинат в пределах 1000 метров сложно не заметить), и понять, не нарушены ли нормативы.

Другой вопрос, что 1000 метров от объекта первого класса опасности – это не так уж и много, поэтому нужно понимать, стоит ли покупать тот или иной вариант жилья, даже если нормы не нарушены.

Современные образовательные технологии

Для развития основных тенденций современных образовательных технологий используется, так называемая, гуманизация образовательной сферы. Поощряется самоактуализация, а также самореализация каждой отдельно взятой личности.

Современные образовательные технологии предусматривают использование в процессе обучения информационные и коммуникационные методы, которые позволяют учащимся приобрести первичные навыки при работе с информацией:

осуществлять поиск;
сортировать информацию;
упорядочивать и хранить данные.

Это предполагает работу с текстовыми редакторами, ресурсами для создания презентаций и проектов, инструментами для динамических таблиц.

Ответственность за отсутствие проекта санитарной зоны

Ответственность за неисполнение обязанностей по установлению санитарной зоны подпадает под действие Административного кодекса РФ. Согласно статье 6.3 установленные следующие штрафы:

100-500 рублей для граждан,
500-1000 рублей для должностных лиц предприятий и предпринимателей,
10-20 тысяч — для юридических лиц.

Суммы штрафов сравнительно невелики. Большую опасность для предприятий и заводов представляет угроза закрытия производства на срок до 90 суток вплоть до устранения нарушения.

Вам нужен проект санитарно-защитной зоны? Напишите, и мы предложим лучший план для вашей ситуации, ответим на все вопросы

Как нужно устанавливать СЗЗ для предприятий

Ширина защитной зоны зависит от класса опасности объекта. Классификация приведена в СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03. Самые опасные производства и сооружения относятся к I классу. Наиболее безопасные — к V классу.

Объекты I и II класса опасности должны быть ограждены свободной от жилья и сельхозугодий полосой шириной не менее 1 км и 0,5 км соответственно. Накладываются дополнительные требования по согласованию. Разрабатывать проект санитарно-защитной зоны СЗЗ может любая компания, имеющая такой опыт проектной деятельности, а согласовывать и утверждать должен главный санитарный врач Роспотребнадзора.

При наличии на предприятии отдельного сотрудника, отвечающего за экологию, проект СЗЗ можно поручить подготовить ему. Но для проведения натурных измерений и специальных расчетов ему может понадобится помощь аккредитованной лаборатории или компании. Для объектов остальных классов опасности также нужно разрабатывать проект СЗЗ. Но утверждать его главврачом Роспотребнадзора не требуется.

Существует ряд исключений. Например, для объектов IV-V класса можно не выделять санитарно-защитную зону, если натурными измерениями будет доказано, что вредных воздействий на внешнюю среду они не оказывают или загрязнения не превышают 0,1 ПДК.

Примеры, когда выделение защитной полосы необязательно:

Сельское или деревенское кладбище, которое относится к V классу опасности, но зона защиты вокруг него может не выделяться, если новых захоронений не появляется, похоронных церемоний не проводится.
Объект малого бизнеса, который соответствует по опасности V классу.
Предприятия, где число сотрудников не превышает 15 человек, принадлежащие малому бизнесу.

Что такое дополнительная оценка рисков?

Для предприятий первых двух классов опасности — I и II — предусмотрена дополнительная оценка рисков для здоровья населения. Суть процедуры в том, чтобы оценить не максимально разовое воздействие негативных физических или химических факторов, а риск возникновения заболеваний и других последствий для здоровья при постоянном воздействии этих факторов в течение года. По результатам анализа устанавливается уровень риска: допустимый, условно допустимый или недопустимый. При недопустимом уровне разрабатываются мероприятия по снижению негативного воздействия на здоровье населения.

Сроки разработки и согласования проекта СЗЗ

Этап	Срок
Подготовка документа специалистом	30 дней
Согласование экспертного заключения в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии»	60 дней
Согласование санитарно-эпидемиологического заключения в территориальном управлении Роспотребнадзора	20 дней
Получение Решения главного санитарного врача территориального управления Роспотребнадзора	15 дней

Примеры выполненных работ

Примеры выполненных работ	Стоимость
Разработка проекта санитарно-защитной зоны для объекта: обособленное подразделение Центр дистрибуции ООО “Адидас” по адресу: Московская область, Чеховский район (4 класс)	650 000 руб.
Разработка проекта санитарно-защитной зоны для объекта: обособленное подразделение Центр дистрибуции ООО “Строительство и инвестиции” по адресу: Московская область, г. Химки, Вашутинское шоссе 24 (III категория)	400 000 руб.
Разработка проекта санитарно-защитной зоны для объекта: обособленное подразделение Центр дистрибуции ООО “МАЙ” по адресу: Московская область, г. Фрязино (4 класс)	1 500 000 руб.

КЛИЕНТЫ

ВТБ

Росгосстрах

Русал

Лента

Бэст Прайс

МТС

Леруа Мерлен

Адидас

ПИК-Индустрия

РусГидро

БАТ Россия

Открытие

Авиаагрегат

ПАО «Полюс»

Газпром бурение

МГТС

МОЭК

Условия для факторов

Несмотря на то, что понятие «социальные факторы» само по себе считается обстоятельствами, для его всестороннего воздействия на жизнь индивида тоже необходимы условия, и таким образом, социологические процессы оказываются взаимосвязанными, развиваясь по кругу. Так, например, двигателем прогресса факторов в обществе считают степень свободы, которая предоставляется индивиду для максимального развития ее способностей и возможностей.

Понятие свободы в РФ закреплено в Конституции. Оно включает в себя большое количество разнообразных прав, относящихся к разряду демократических. Индивид может свободно передвигаться по своей стране, менять место жительства (регион), выбирать ООУ, ВУЗ, место работы, формировать род своих занятий, предпочтений, хобби и взаимодействия с индивидами, группами и уполномоченными государственными органами.

Человек имеет свободу выбора во всех сферах своего существования, включая манеру поведения и коммуникации, но существующие рамки дозволенного не влияют на понятие свободы в общем, они лишь призваны обеспечивать порядок в обществе, определяя социальные и нравственные нормы.

Еще одним условием считают наличие в социуме регресса определенной сферы. Традиционно считается, что регресс является двигателем прогресса. Любые катаклизмы, проблемы с сырьем и экологией, в глобальном масштабе, способствуют поиску новых конструктивных технологических решений, способных привести социум к успеху и движениям вперед. При этом временной остановкой развития обозначается такое понятие, как стагнация.

Прогресс, основанный на модернизации, способствует продолжению общественной жизни, выбору определенного образа жизни индивидов, духовной жизни, проведения реформ (экономических, политических, культурных), революций, противоречий в социуме, деятельности граждан, групп и народных масс.

Роль любого фактора для жизни социума является важной. Общественные процессы невозможны без определенных условий, обстоятельств, внешних, внутренних и исторических факторов

Поэтому они активно изучаются современными исследователями, для поиска конструктивных решений и выработки положительного направления их влияния.

Эссе по обществознанию

Топ-50 примеров эссе по темам (высказываниям)
Структура, план, шаблон для эссе
Аргументы для эссе по всем темам
Клише для эссе по любому высказыванию
Критерии оценивания эссе
Как писать эссе по обществознанию с нуля?

ЕГЭ по обществознанию

Кодификатор ЕГЭ с объяснением всех тем
Перевод первичных баллов ЕГЭ во вторичные. Шкала баллов по заданиям
Демоверсия ЕГЭ с ответами
Список нормативных правовых актов для ЕГЭ
Как подготовиться к ЕГЭ и не сойти с ума?
Помесячный план подготовки к экзамену
Как правильно решать задание с определением

ОГЭ по обществознанию

Кодификатор ОГЭ с объяснением всех тем
Перевод баллов ОГЭ в оценку
Демоверсия ОГЭ с ответами

Выбери ответ

Затянуть серый пояс

Больше всего история с санитарными зонами бьет по застройщикам, которые осваивают серый пояс, где сейчас, по данным «Петербургской недвижимости», реализуется 76 жилых комплексов с совокупным объемом предложения 1,5 млн м2, или 40% от рынка Петербурга.

«Для снятия ограничений на строительство зачастую требуется много средств и времени. Например, могут проводиться фактические замеры уровня воздействия предприятия на окружающую среду с сопутствующим анализом результатов. Далее возможна реализация корректирующих мероприятий: модернизация оборудования, установка дополнительных фильтров и прочее. Бюджет каждого решения тщательно оценивается, после чего застройщик может продолжить развитие территории, решив вопрос с сокращением или снятием санитарно–защитной зоны, или отказаться от проекта. Если есть план перемещения предприятия на окраину города или за его пределы, то девелопер может увязать его с графиком реализации своего проекта. Однако возможны риски, при которых переезд затянется, не позволяя своевременно приступить к строительству. Каждый случай рассматривается индивидуально, и главное в такой ситуации — обеспечить комфортные условия для жителей новых кварталов при комплексном развитии города, его экономики и промышленного потенциала», — полагает Дмитрий Ефремов, руководитель аналитического центра «Главстрой Санкт–Петербург».

«На сегодняшний день «старые», ориентировочные и расчетные СЗЗ — terra incognita для застройщика, поскольку предусмотренный законом срок не истек и сохраняется потенциальный риск будущего установления новых СЗЗ вокруг некоторых объектов», — говорит Арина Довженко, руководитель практики «Недвижимость и строительство» Borenius. «В нашей практике встречалась ситуация, когда СЗЗ вредного объекта была незаконно уменьшена, в том числе без согласования с собственником вредного объекта, а на земле уже были построены жилые объекты. Формально, поскольку СЗЗ была уменьшена незаконно, такие жилые объекты являются самовольными постройками и, строго говоря, могут быть снесены», — поясняет юрист. «По одному из объектов мы столкнулись с тем, что рядом с пятном застройки жилого комплекса располагается объект с нормативной СЗЗ. По закону собственники зданий, в отношении которых были определены ориентировочные или расчетные СЗЗ, до 1 октября 2019 года обязаны обратиться в уполномоченные органы с заявлениями об установлении СЗЗ или о прекращении существования старых зон. А собственник соседнего здания не обратился и не планирует обращаться с подобными заявлениями, а в законодательстве не предусмотрено специальных норм ответственности, только общие нормы КоАП», — рассказывает Михаил Ковальчук, управляющий партнер, адвокат АБ «Ковальчук и партнеры».

Эффективность действия инноваций

Значение инноваций может быть разным в зависимости от принципов их применения и характеристик. В частности, выделяют радикальные, модифицирующие и комбинаторные инновации. Особенности этих категорий стоит рассмотреть по отдельности:

Радикальные. Отличаются высокими затратами, агрессивной политикой реализации, большим количеством рисков и угроз. В итоге позволяют рассчитывать на получение продукта с высоким уровнем новизны, что дает соответствующий положительный эффект в конкурентной борьбе.
Модифицирующие. Тщательно просчитанная и в некотором роде застрахованная модель развития, характеризующаяся низким уровнем рисков, оборонительной стратегией и высокой степенью прогнозируемости. Модифицирующее развитие инновационной деятельности способно при малых усилиях и вложениях обеспечить сбалансированный рост производительности и улучшения продукта, но без серьезного рывка с изменением рыночных позиций. Это распространенная концепция развития, которая в части технологического улучшения дает скорее косметический эффект.
Комбинаторные. Тоже относительно прогнозируемый подход с высокими рисками. Особенностью комбинаторных инноваций является высокая степень предвидения ожидаемых реакций рынка, а также возможность расширения рыночных площадок и привлечения новых групп потребителей при небольших вложениях.

Компании по современным технологиям

Сегодня в мире существует множество компаний, которые занимаются разработкой и освоением современных технологий. Отрасли, в которых осуществляют работу эти компании, могут быть самыми разнообразными – начиная от медицины и заканчивая тяжелой промышленностью.

Наиболее известные из них это:

Lenovo – китайская компания, которая активно занимается разработкой новых компьютерных систем;
Mastercard – занимает лидирующее место в мире по разработке и использованию платежных систем и инновационных электронных технологий;
Hitachi – одна из самых крупных мировых корпораций, в состав которой входит больше тысячи организаций и подразделений. Разрабатывает бытовую и специализированную промышленную технику.
Siemens – является крупным международным концерном, который активно проводит внедрение и разработку новых технологий при создании электроники, медицинского оборудования, транспорта, телекоммуникаций.

Компании анализируют потребности рынка и возможности применения новых технологий, оценивая такие параметры, как: эффективность, актуальность, наличие аналогов, стоимость и возможность применения.

Нет данных

«Город не занимается систематической инвентаризацией санитарно–защитных зон. Власти не актуализируют информацию ни относительно реального положения дел, ни относительно прогнозируемого положения дел, ни относительно предполагаемых к размещению объектов в границах СЗЗ. Проблема в том, что чиновники не отображают СЗЗ ни в Генплане, что вообще положено по закону, ни в ПЗЗ, что дважды положено по закону. Не учитывают их при назначении функциональных и территориальных зон. Отсюда все эти конфликты», — рассказывает Светлана Гузь, управляющий партнер Legal to Business.

Также возможна ситуация давления, когда жилье возводится, а потом оказывается — рядом предприятие. Жители начинают требовать его закрытия. Такая ситуация была относительно недавно на Октябрьской набережной, речь о заводе «Пигмент».

Еще одна проблема — невозможность получения достоверной информации о наличии СЗЗ (нет данных в Росреестре). «Даже законодатели не смогли получить официальную карту зон I и II классов опасности. И дело не в том, что нам ее не выдают, дело в том, что ее просто нет! Есть заключения главного санитарного врача региона, где пределы зон описаны словами, например, «по границам производственной площадки», — говорит директор Центра экспертиз «ЭКОМ» Александр Карпов.

«Понятно, что границы зон влияют на цену земли по соседству. Допустим, вы предприниматель и хотите купить участок, чтобы построить жилье. Но оказывается, что людей там селить нельзя. Это отражается на цене актива, значительно меняет его стоимость», — признает Светлана Гузь.

Наталья Бурковская, Павел Никифоров

По общему правилу СЗЗ считаются установленными со дня внесения сведений о них в ЕГРН. Исходя из данных публичной кадастровой карты, на территории Петербурга и Ленобласти официально зарегистрировано около 30 таких зон, но на практике их значительно больше. сведения об установленных СЗЗ должны быть внесены в ЕГРН до 1 января 2022 года. До этого дня ранее установленные СЗЗ действуют, даже если сведения о них отсутствуют, и это зона риска для девелоперов, поскольку в РФ нет достоверного источника информации или реестра установленных СЗЗ. Мы рекомендуем клиентам, покупая землю, проводить ее технический аудит в радиусе 1 км, тщательно собирать информацию о близлежащих объектах и возможном наличии у них санзон.

Анна Савкунова

юрист Dentons

Что такое санитарно-защитная зона?

Санитарно-защитные зоны (СЗЗ) – это пространства вокруг промышленных площадок и прочих объектов, воздействующих на экологическую обстановку и здоровье людей. В пределах СЗЗ, в частности, запрещено размещать жилые здания.

Границы и масштаб санитарно-защитной защитной определяются на основании СанПиН «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

В процессе строительства предприятие с особыми условиями использования территории заказывает экспертизу, в ходе которой определяются ориентировочные СЗЗ. Данные, рассчитанные по классу воздействия на окружающую среду, уточняются в ходе эксплуатации предприятия, после чего границы санитарной зоны уточняются, принимают постоянный статус и заносятся в ЕГРН.

Заключение

Итак, можно сделать вывод, что наиболее востребованными областями деятельности в будущем будут:

Биология и химия.
IT-сфера.
Робототехника.
Менеджмент.
Инженерные специальности.
Экология.

И это не считая тех сфер, которые актуальны сейчас и будут такими оставаться дальше. Например, медицина, образование, строительство, искусство, спорт и т. д.

На первый план выходит умственный труд и удаленная работа. Современный бизнес уже не держится за классический офлайн-формат, и все больше специалистов уходит на фриланс. Хотя онлайн-сотрудников все еще меньшинство. А вот большую часть тяжелой физической работы станут выполнять роботы и другие машинные механизмы.

И даже если в России все нововведенные профессии будут появляться немного позже, чем на Американском континенте или в Европе, все равно специальности будущего войдут и в нашу жизнь.

В любом случае выбирайте ту профессию, для которой имеются способности, желание и мотивация. А что именно это будет – повар, юрист, космический гид, тайм-менеджер или медиаполицейский, – зависит только от вас.

Желаю удачи в выборе специальности. Подписывайтесь на новости блога iklife.ru и всегда будьте в курсе последних трендов современности.

Всего доброго!