Нормы, правила и регламент проверочных мероприятий
Проверка документации на соответствие требованиям законодательства является залогом безопасной эксплуатации будущего объекта.
Согласно Градостроительному кодексу РФ на государственную или негосударственную экспертизу застройщиком или подрядчиком направляются:
- составленное в установленной форме заявление о проведении экспертных мероприятий;
- техническая документация со всеми инженерными и строительными документами;
- копии документов, подтверждающих право собственности или владения подлежащим застройке участком;
- копия технического задания на составление проекта.
Проектные работы состоят из нескольких стадий и для получения положительного заключения экспертизы каждую из них нужно контролировать.
В зависимости от типа и назначения строительного объекта на каждой из стадий порядок проверки проектной документации может включать разные виды контроля:
- верификация проекта. Выполняется на каждой стадии проектирования. Сущность такой проверки состоит в сравнении проектных решений на соответствие их техническому заданию и целесообразности их финансирования;
- альтернативные расчеты. Проводятся при проектировании сложных и ответственных конструкций для обоснования предложенных решений. При расчетах применяются указанные в проекте исходные данные, только выполняются они другими методами;
- сопоставление с другими проектами. Если в проверяемом проекте выявлены неопределенные решения, то для сравнения используются уже реализованные аналогичные проекты, из которых заимствуются успешные проектные идеи;
- испытания. В ряде случаев без предварительных испытаний невозможно рассчитать конструкции на прочность и надежность. Для обеспечения качества и безопасности объекта правила проверки подразумевают проведения на специальных моделях или макетах соответственных испытаний, результаты которых являются подтверждением правильности расчетов;
- валидация проекта. Проводится на завершающей стадии проектирования. Необходим такой контроль для определения того, что возведенное по данному проекту здание будет соответствовать техническим и нормативным требованиям. Как правило, проводят валидацию в форме экспертизы;
- нормоконтроль проектной документации. Выполняется с целью оценки насколько в проектных решениях и расчетах соблюдены нормы и стандарты техрегламентов и законодательных актов. Положение о нормоконтроле говорит о том, что такие проверочные действия должны выполняться на всех стадиях проектирования.
Кроме рабочей документации законодательством предусмотрена также проверка проектно-сметной документации в строительстве в ходе которой проверяется правильность сметных расценок и коэффициентов, достоверность указанной в проекте рыночной стоимости реализации проекта.
Проектная документация
Справка
Перечень проектной документации обычно приводится в разделе «Состав проектной документации» (шифр раздела — «СП»). Данный раздел чаще всего находится в томе №0.
Положение устанавливает, что проектная документация на объекты капитального строительства производственного и непроизводственного назначения должна включать в себя 12 разделов:
- Раздел 1 «Пояснительная записка»
- Раздел 2 «Схема планировочной организации земельного участка»
- Раздел 3 «Архитектурные решения»
- Раздел 4 «Конструктивные и объемно-планировочные решения
- Раздел 5 «Сведения об инженерном оборудовании, о сетях инженерно-технического обеспечения, перечень инженерно-технических мероприятий, содержание технологических решений»
- подраздел «Система электроснабжения»;
- подраздел «Система водоснабжения»;
- подраздел «Система водоотведения»;
- подраздел «Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха, тепловые сети»;
- подраздел «Сети связи»;
- подраздел «Система газоснабжения»;
- подраздел «Технологические решения».
- Раздел 6 «Проект организации строительства»
- Раздел 7 «Проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства»
- Раздел 8 «Перечень мероприятий по охране окружающей среды»
- Раздел 9 «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности»
- Раздел 10 «Мероприятия по обеспечению доступа инвалидов»
- Раздел 10(1) «Мероприятия по обеспечению соблюдения требований энергетической эффективности и требований оснащенности зданий, строений и сооружений приборами учета используемых энергетических ресурсов»
- Раздел 11 «Смета на строительство объектов капитального строительства»
- Раздел 12 «Иная документация в случаях, предусмотренных федеральными законами»
Проектная документация на линейные объекты капитального строительства и требования к содержанию этих разделов состоит из 10 разделов:
- Раздел 1 «Пояснительная записка»
- Раздел 2 «Проект полосы отвода»
- Раздел 3 «Технологические и конструктивные решения линейного объекта. Искусственные сооружения»
- Раздел 4 «Здания, строения и сооружения, входящие в инфраструктуру линейного объекта
- Раздел 5 «Проект организации строительства
- Раздел 6 «Проект организации работ по сносу (демонтажу) линейного объекта
- Раздел 7 «Мероприятия по охране окружающей среды»
- Раздел 8 «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности
- Раздел 9 «Смета на строительство»
- Раздел 10 «Иная документация в случаях, предусмотренных федеральными законами»
Состав проектной документации на проведение капитального ремонта объектов определяется на основании задания застройщика или технического заказчика в зависимости от содержания выполняемых работ. (см. Градостроительный кодекс ст.48 п.12.1)
В случае необходимости по инициативе заказчика проектная документации разрабатывается применительно к отдельным этапам строительства, реконструкции объектов. (см. Градостроительный кодекс ст.48 п.12.2). Это указывается в в задании на проектирование.
Проектная документация на отдельные этапы строительства разрабатывается в объемах, необходимых для осуществления каждого этапа строительства. Она должна отвечать требованиям к составу и содержанию разделов проектной документации, установленным Положением для объектов капитального строительства.
Справка:
Под этапом строительства понимается строительство одного из объектов капитального строительства, строительство которого планируется осуществить на одном земельном участке, если такой объект может быть введен в эксплуатацию и эксплуатироваться автономно, то есть независимо от строительства иных объектов капитального строительства на этом земельном участке, а также строительство части объекта капитального строительства, которая может быть введена в эксплуатацию и эксплуатироваться автономно, то есть независимо от строительства иных частей этого объекта капитального строительства.
Материал статьи взят с ресурса www.tn-pro.ru
Отсутствие проектной документации
января 13, 2017
Автор Администратор
Оцените материал
(1 Голосовать)
- размер шрифта
Проблемы при отсутствии проектной документации
Если строительная деятельность осуществляется полным ходом и при этом отсутствует проектная документация, то это обязательно повлечет за собой очень тяжелые и неприятные последствия. Отсутствие проектной документации может привести к довольно серьезным проблемам.
Гражданский кодекс Российской Федерации гласит, что стройка без проектной документации может осуществляться только в том случае, если речь идет о возведении дома на собственном земельном участке.
В том случае, если строительные работы ведутся без разрешения, то скорей всего лицо понесет не только материальные убытки, но и будет вынужден снести то, что возводилось. Отсутствие проектной документации по причине экономии бюджета – большая ошибка. Если у Вас отсутствует проектная документация, то лучше всего стройку даже не начинать. Дело в том, что любые строительные работы должны проводиться по документам, которые регулируют деятельность фирмы. Отсутствие проектной документации влечет за собой ряд негативных последствий, которые могут впоследствии обернуться серьезными проблемами.
За такое деяние владелец стройки несет полную административную ответственность. Отсутствие проектной документации – довольно серьезное нарушение, которое оборачивается против владельца стройки самым худшим образом. Пытаясь сэкономить на разработке документации, Вы лишь понесете еще большие убытки, которые потом невозможно компенсировать.
Любые строительные работы в том числе реконструкция зданий или же капитальный ремонт без документов, которые дают на это право ведет к наложению административного наказания.
В случае, если строительные работы производят люди, которые не имеют необходимого образования и квалификации так же попадают под административное правонарушение. Штраф за такой проступок приличный. Более того, стройка не просто остановится, а будет уничтожено все, что возводилось незаконным способом. Отсутствие проектной документации может повлечь и более серьезные последствия. Если лицо, которое непосредственно несет полную ответственность за строительные работы, не предоставляет проектную документацию специальному государственному органу, то это привет к огромному штрафу. Поэтому, если у Вас отсутствует проектная документация, то не стоит производить никаких работ строительного характера. Реконструкция и капитальный ремонт тоже входят в состав строительных работ. Все это неизбежно ждет того, у кого отсутствует проектная документация. Поэтому лучше сто раз подумать, прежде чем осуществлять деятельность, если отсутствует проектная документация. Целенаправленно производить строительные работы без данного документа – значит идти против системы. Рано или поздно это повлечет за собой серьезные последствия.
Таким образом, оформление документации на стройку осуществляется в соответствии с Градостроительным кодексом. Конкретно за это отвечает 48 статья. В ней содержится весь перечень документов необходимых для осуществления строительной деятельности. Кроме того, статья содержит в себе не только текст, но и схемы, которые определяют решения для того, чтобы обеспечить правильное строительство. Документация обеспечивает надёжное и безопасное проведение строительных или реконструктивных работ. Документы проектной документации должны быть оформлены в соответствии с законодательством.
Прочитано 89 раз
Последнее изменение Четверг, 09 марта 2017 09:09
Опубликовано в
Статьи
8.
тельскпм организациям для выполнения изыскательских работ — транспортными организациями*
Предприятиям — головным застройщикам объектов объемы проектно-изыскательских работ по проектированию объектов, общих для группа предприятий, предусматриваются в пределах лимитов проектно-изыскательских работ, установленных министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик,
В пределах установленного Госпланом СССР лимита проектно-изыскательских работ выполняются: цроектно-изнскательские работа на строительство новых, расширение, реконструкцию и техническое перевооружение действующих предприятий (сооружений), осуществляемые за счет кредитов банков; работы по проектированию подсобных хозяйств, а также работы, необходимые хля подготовки проектносметной документации по внедрению новой техники и на другие мероприятия по техническому совершенствованию и улучшению организации производства и труда, расширению и организация производства товаров народного потребления, выпуску новей продукции, улучшению культурно-бытового обслуживания населения, осуп&ствляемые за счет соответствующих фондов предприятий (организаций) шга кредитов Госбанка СССР и Стройбанка СССР,
По временно ^остановленным отройкам в случае необходимости проектно-изыскательские работы осуществляются за счет капитальных вложений, предусматриваемых на их консервацию»
[За^а.да^вомцааглановатвдьокие работ. Предприятия (организации, учреадения) — заказчики на базе освовякх направлений экономического и социального развития СССР, отраслевых и территориальных схем в обосновываема материалов, перечней проектов, планов капитального строительства, схем и проектов районной планировка, генеральных кланов и проектов планировки и застройки городов в других населенных пунктов (в пределах доведенных ш контрольных цифр на лимитам прошшю-ианокатвлъоких работ) составляют заказы на выполнение проактво-язасвателкжих работ.
9.
В случае отсутствия необходимой информации по хонкретшш объектам, допускается выдача заказов на пятилетний период о ука» заннем ориентировочного сушарного объема проектно-изыскательских работ и объема проектной продукции с разбивкой этих объемов по годам и с указанием краткой характеристики заказываемых работ*
Дяя обеспечения повышения технического и экономического уровня проектных решений министерства (кроме Министерства обороны и министерств оборонных отраслей промышленности) и ведомства СССР и союзные республики должны, как правило, передавать заказы на выполнение соответствующих разделов проектов (.рабочих проектов] на строительство и расширение крупных и сложных предприятий, зданий и сооружений (строительная часть, отопление, вентиляция в кондиционирование воздуха, электротехническая часть и электроснабжение, внешние линии овязи, внешнее водоснабжение и к&наяяэвг» ция, промышленный транспорт, автоматизация технологических процессов в пожаротушения, охранная и противопожарная сигнализация, тепловая изоляция) проектным организациям, специализированным по видам работ (с учетом их территориального размещения)*
В отдельных случаях министерства и ведомства СССР и союзные республики при соответствующем обосновании по согласованию с Госстроем СССР и Госпланом СССР могут заказывать проектным Организациям комплексную (во всех частях) разработку проектов (рабочих проектов) не. строительство и расширение крупных и сложных предприятий, зданий и сооружений*
Заказы направляются]
генеральному проектировщику (генпроектировщику) — если заказчик (предприятие, организация, учреждение) и гешхроежтяровщик вахедятся в ведении одного министерства (ведомства) СССР или одной союзной республики* Возникающие разногласия между аакаачв-К0М и генпроектяровщиком рассматривает министерство (ведомство) СССР или Госплан союзной республики;
министерству (ведомству) СССР, в ведении которого находится заказчик (предприятием, организация, учреждение)«иди соответствующему Госплану союзной республики — если заказчик (предприятие.
Этапы аудита проектно-сметной документации
Для того, чтобы выполнить поставленные клиентом задачи, в каждом конкретном случае требуется разработка индивидуальной стратегии. Например, в ситуациях, когда подрядчик поэтапно отражает ход строительства в ежемесячных актах выполненных работ с включением небольшого количества операций, необходимо проводить полное исследование отчетов и сравнение их с планом.
Сроки выполнения экспертизы проектно — сметной документации зависят от масштабов строительства и целей проверки. В обычных ситуациях достаточно недели на подготовку объективного заключения и подробных рекомендаций. Для масштабных проектов требуется больше времени — до нескольких недель.
Все процедуры выполняются в соответствии с установленным порядком. Анализ и экспертиза исполнения проектно — сметной документации осуществляются в четыре основных этапа:
- определение цели и объема заказываемой услуги;
- предоставление заказчиком пакета документации для проверки;
- полная проверка проектной документации, исследование и анализ сметного расчета;
- подготовка соответствующего заключения и выдача заказчику.
Кроме того, наши специалисты помогают корректно и быстро исправить выявленные в смете недочеты. В любом случае клиент КСК ГРУПП получает независимое и обоснованное мнение эксперта по всем основным вопросам.
Стоимость проведения аудита
Стоимость проведения экспертизы зависит как от конкретного объекта проверки, так и от ее срочности. Чем быстрее клиенту нужно получить результат, тем дороже услуги специалиста. Также на стоимость влияет наличие или отсутствие определенных документов по строительному проекту. К примеру, провести проверку с восстановлением части первичных документов гораздо сложнее, чем выполнить обычную оценку, поэтому такая процедура стоит дороже.
В любом случае грамотно проведенный аудит помогает существенно сэкономить бюджет, отведенный на строительство. Например, по одному из кейсов КСК ГРУПП проведение финансового контроля в строительстве продолжительностью 5 дней (клиент — сеть магазинов бытовой техники и электроники «Технопарк») позволило снизить стоимость сметы на ремонт магазина на 2,2 миллиона рублей при стоимости проекта 456 тысяч рублей, при этом ROI составил 400%.
Для получения первой бесплатной консультации необходимо:
Аудит проектно-сметной документации: комплексная экономическая и техническая оценка процесса реализации строительного проекта
Достоверное определение стоимости строительства является ключевым моментом при составлении предварительной цены проекта. Кроме того, что в плане нужно учесть все расходы, вплоть до необходимости аренды техники, итоговый документ должен быть максимально точным. Чтобы обеспечить это, нужно проводить экспертизу проектно -сметной документации.
Экспертиза — это независимая и объективная оценка достоверности составленных документов. В случае со строительной сметой экспертиза показывает, соответствуют ли действительности отраженные в подсчетах суммы расходов. Проводить такую процедуру необходимо до начала строительных работ, чтобы возможные неточности не отразились на размере капиталовложений инвесторов. Также экспертизу можно выполнить уже непосредственно во время строительства, если у заказчика проекта есть подозрение на завышенные показатели расходов.
Возможно, нужен рейтинг
Одной из возможных системных, комплексных мер решения сложившейся проблемы, по мнению Рейтингового агентства строительного комплекса (РАСК), является введение института отраслевого рейтингования и включение в процедуру проведения конкурсов рейтинговых оценок, присваиваемых участникам конкурса. Отраслевой рейтинг должен стать элементом предквалификации в закупках. Например, созданная специально «под конкурс» компания уже не сможет получить рейтинговую оценку, достаточную для успешного участия в конкурсе. Полученная оценка послужит определенным маркером как для заказчика, так и для других участников рыночных отношений, покажет реальный уровень квалификации компании, сложность работ, которые она в состоянии выполнить.
Однако при этом возникает закономерный вопрос о доверии к оценкам рейтинговых агентств. Необходимо четко прописать механизмы общественного контроля над их деятельностью и получения ими аккредитации у органов власти, чтобы оценки, выставляемые агентствами, были действительно независимыми и объективными, отражающими реальную картину.
Рассматриваемый в Государственной Думе законопроект «О деятельности рейтинговых агентств в строительной сфере» как раз и призван установить правовые основы деятельности рейтинговых агентств, обеспечить независимость и транспарентность их деятельности и объективность присваиваемых рейтинговых оценок.
Прогнозы и оценки: официальные и профессиональные
Как отмечают эксперты Минстроя России, экономический эффект от расширения практики применения типовой проектной документации для каждого проекта будет индивидуальным. При этом в министерстве подчеркивают, что экономия за счет тех средств, которые были бы затрачены на оплату разработки и создание нового проекта с нулевого цикла несомненно будет ощутима. Так, при использовании проектной документации повторного применения финансироваться будет лишь разработка проектной документации на фундамент, внешние инженерные сети, благоустройство, а также составление сметной стоимости строительства и проведения экспертизы.
Между тем сами строители в целом положительно относятся к нововведениям, однако отмечают, что имеющейся нормативной базы для внесения полной ясности в этом вопросе пока не вполне недостаточно. «Использование типовых проектов значительно упрощает процесс проектирования и дальнейшего строительства однотипных объектов капитального строительства. Очень хорошо, что в Градостроительный кодекс РФ будет введено определение документации повторного применения и перечислены основные условия ее использования. Тем не менее за этим понятием стоит нечто большее, нежели тот текст, который предложили нам авторы закона», – полагает директор по науке Группы компаний «Городской центр экспертиз» Алексей Исаков. «Не следует забывать о том, что для того, чтобы типовой проект, пусть он ранее и прошел все предписанные экспертизы, стал легитимным, застройщику каждый раз необходимо будет выполнить ряд дополнительных мероприятий. Так, ему в любом случае придется предварительно осуществить «привязку» типового проекта к местности, провести инженерные изыскания, спроектировать фундамент с учетом особенностей конкретной площадки. По результатам этой работы также требуются получение экспертного заключения», – продолжает эксперт. Кроме того, Алексей Исаков напоминает, что состав проектной документации подразумевает наличие так называемых спецразделов, содержимое которых также требует экспертной оценки. К примеру, это относится к вопросам обеспечения экологической и пожарной безопасности, а также присоединения возводимого объекта к внешним инженерным сетям. А в случае модификации типовой проектной документации – ведь без этого практически невозможно обойтись, нужно еще и получить у автора типового проекта согласование. «Опыт показывает, что наверно застройщикам придется перерабатывать эти разделы каждый раз», – подчеркивает эксперт.
Начальник Департамента проектирования ООО «Мортон – РСО» Татьяна Зверева, в свою очередь, отмечает ряд проблем, которые возникают при использовании типовых проектов в строительстве социальных объектов. «В микрорайонах, где мы работаем, повторно применить типовую документацию при строительстве детских садов и школ практически невозможно. Главным образом это связано с особыми требованиями к таким объектам. К примеру, проекты каждый раз приходится приводить в соответствие с условиями размещения территории школы или детского сада на местности, с условиями инсоляции и т. д. Кроме того, постоянно меняется нормативная документация, в том числе касающаяся требований к доступности объектов маломобильным группам населения и т. д. Все это затрудняет использование типовых проектов», – заключает эксперт.
***
Таким образом, пока остается только надеяться, что активно реализовывать типовые проекты и экономить при этом на дополнительной строительной экспертизе будут не только государственные и муниципальные заказчики, но и коммерческие застройщики. А, значит, экономию ощутят не только федеральный и региональные бюджеты, но и кошельки простых граждан и предпринимателей.