Разрешение на производство и проведение работ

Какие мероприятия относятся к утилизации?

Работа с землей неизбежна в строительстве:

транспортном;
гражданского жилья;
гидротехническом;
промышленном.

В период деятельности:

создают скважины;
подготавливают почвенный покров;
расчищают территорию.

Качественное выполнение этих работ позволит возвести постройки:

эффективные;
надежные;
безопасные.

В подобных процессах утилизация грунта сопровождает ход проектных разработок, куда включена его транспортировка с объекта. Это важная деталь в строительстве. Грамотная очистка площадей в соответствии с регламентом законодательства, требованиями и нормативами приведет к конечному результату без штрафов и нареканий от правомочных органов. Изъятую почву можно не только вывезти в специальные места, но переработать и употребить вторично.

Что делать, если строительство не завершено, а разрешение уже не действует

В первую очередь следует обратиться в администрацию за продлением. Скорее всего, в нем откажут. Если в продлении разрешения отказали, то следует обратиться в районный суд. Первое, что необходимо сделать – собрать подтверждение, что стройка уже началась. для этого подойдут:

договор со строительной компанией или подрядчиком;
фото- видеосъемка объекта;
платежные документы, подтверждающие оплату тех или иных работ на объекте, закупку строительного материала.

Если суд примет положительное решение, то строительные работы можно возобновлять, а срок восстанавливается на основе решения судьи. Но чаще всего судья принимает положительное решение в случае, когда найдены нарушения со стороны администрации и ответственных лиц.

Есть несколько ситуаций, когда положительное решение не может быть принято:

строительство за весь срок действия разрешения, так и не началось, отсутствуют документы, которые могут подтвердить начало процесса стройки;
в результате строительства проект серьезно изменился, теперь недопустимо продлевать разрешение без внесения соответствующих коррективов;
заявление подано после истечения срока действия разрешения на строительство.

В любой из таких ситуаций оптимальный вариант – собирать документы на новое рассмотрение и получение нового разрешения. Документы придется собирать снова в полном объеме, но зато срок действия нового документа также будет составлять 10 лет.

Порядок выдачи разрешительного документа через МФЦ и Госуслуги

Портал Госуслуг:

зайти на сайт госуслуг по учетной записи или зарегистрироваться;
найти раздел «Квартира, строительство и земля»
выбрать услугу «Разрешение на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства»;
выбрать электронную подачу;
ознакомившись с информацией нажать «Получить услугу»;
заполнить заявление;
загрузить все сканы документов по списку;
выбрать результат получения услуги — электронная или бумажная форма;
нажать «Отправить данные».

МФЦ:

Разрешение можно получить в ближайшем отделении МФЦ в городе или другом населенном пункте, где расположен участок.
Застройщик или его законный представитель, действующий по его распоряжению на основании нотариально заверенной доверенности (подрядчик, юрист или другое доверенное лицо), подает заявление на получение Разрешения (документ выдается на имя собственника земли, поэтому в нем будут указаны ФИО застройщика).
На приеме в МФЦ специалист, согласно установленному регламенту получения, принимает пакет необходимых документов, предоставляет для заполнения бланк заявления, и отправляет в соответствующую администрацию, согласно местоположению участка и назначению будущего объекта, запрос на предоставление услуги. Заявителю выдается расписка о приеме документов, где обозначена дата выдачи результата.
После проверки документации на соответствие, учреждение, в ведении которого решается данный вопрос, в 10 дней выдает Разрешение или отказывает в его выдачи.
Результат ответа направляется в МФЦ по месту подачи документов либо другим предложенным способом.

Сроки

Срок оказания услуги:

выдача Разрешения — 10 дней;
продление сроков — 5 дней;
внесение изменений в связи со сменой собственника — 10 дней;
внесение изменений в Разрешение — 5 дней;
выдача дубликата — 5 дней.

Подробнее о сроках получения разрешения читайте в этой статье.

Отказ и причины

Отказ или приостановка:

отсутствие необходимого одного или нескольких документов;
несоответствие проекта градплану;
отклонение от допустимых предельных параметров разрешенного строительства;
просроченное Разрешение без начала строительных работ (при обращении за продлением).

Еще больше сведений о получении разрешения через МФЦ ищите тут, а через портал Госуслуг здесь.

Какие компании подлежат лицензированию

Лицензия на проведение строительных работ должна быть у любой компании, деятельность которой тем или иным образом связана со строительством жилых и коммерческих зданий, а также любых других архитектурных сооружений.

Законодательство определяет довольно много видов строительной деятельности, поэтому перед обращением в СРО в области строительства за получением документации рекомендуется ознакомиться с информацией, предоставленной в Классификаторе. Однако стоит отметить, что после внесения изменений в законодательство, видов деятельности, которые требуют наличия лицензии, стало намного меньше, чем это было до 2010 года.

Причины возникновения дефектов

К основным причинам возникновения дефектов фундаментов зданий и сооружения относятся следующие факторы:

Строительство без проведения геологических изысканий — не учтён состав и прочность почвы, глубина залегания грунтовых вод и промерзания, уклон и прочее.
Ошибки, допущенные в процессе проектирования — неверный расчёт требуемой несущей способности, глубины залегания, неподходящий тип основания.
Нарушение технологии обустройства выбранного типа фундамента — недостаточное уплотнение грунта, ужимание сроков, грубые просчёты, применение некачественного бетона, обратная обсыпка с использованием склонного к пучению грунта.
Неправильная эксплуатация фундамента — превышение расчётной нагрузки, механические повреждения, подтопление, нарушение режима движения тяжёлого транспорта возле здания, перепады температур внутри помещений.
Неисправность инженерных систем водоснабжения и водоотведения.
Не предусмотренное повышение сейсмической активности и прочие стихийные бедствия, не характерные для рассматриваемого региона.
Внесение изменений в конструкцию здания без учёта изначальной несущей способности фундамента.
Несвоевременное проведение обследования фундамента здания — как правило, проводится уже тогда, когда дефектов много, и большинство из них критические.

Кроме всего прочего дефекты возникают естественным путём в результате длительных сроков эксплуатации и неизбежного исчерпания ресурса конструкций. Для таких случаев следует предусматривать своевременный ремонт фундаментов, обслуживание, обновление гидроизоляции и прочие мероприятия, которыми, как правило, пренебрегают.

Где принимают лишний суглинок?

Вместе с развитием строительства образовались структуры для такого вида деятельности, как прием земельных отходов. Этим занимаются организации, оформившие специальное разрешение, его выдает фискальный орган.

Чтобы правильно выполнить процедуру, компании имеют средства:

земельную транспортную технику;
квалифицированный персонал;
нормативно-правовую базу;
полигоны;
технологию переработки.

В объявлениях можно найти компании, которые принимают лишнюю землю, скопившуюся на производстве. Строители доверяют такую процедуру только специалистам с опытом. Чтобы избавиться от излишков, нужно разрешение и определение, к какому классу отходы относятся. От этого зависит транспортировка и разработка схемы утилизации строительного грунта.

Этапы обследования и нормативная документация

Вкратце рассмотрим этапы и некоторые особенности обследования ключевых инженерно-технических систем в зависимости от их типа и назначения.

Электроснабжение

Обследование проводится в соответствии с нормативами, содержащимися в СП 134.13330.2012 «Системы электросвязи зданий и сооружений. Основные положения проектирования». Дополнительно используются СП 76.13330.2012 «Электротехнические устройства». В процессе обследования оценивается сетевая нагрузка, проверяется соответствие нормам защитного оборудования и правильность разводки силовых цепей, осматривается осветительное оборудование.

Водоснабжение

При обследовании руководствуются нормами и рекомендациями, изложенными в СП 31.13330.2012 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения». Экспертиза включает в себя визуальную оценку состояния сетей. Также проводится инструментальное обследование. Высчитываются предельные нагрузки с целью определения шагов по предотвращению непредвиденного выхода коммуникаций из строя. Определяется толщина отложений на внутренних стенках водопроводных сетей с целью составления или корректировки плана водоподготовки.

Водоотведение

Проверяется соответствие системы требованиям, изложенным в СП 32.13330.2012 «Канализация. Наружные сети и сооружения». Оценивается степень засорённости коммуникаций, проводится телевизионное обследование, выявляются проблемные участки и составляется план профилактических или очистных мероприятий. Дополнительно проверяются вентиляционные стояки и ревизии, определяется уклон расположенных горизонтально канализационных трубопроводов.

Теплоснабжение

Целью обследования систем теплоснабжения является проверка на соответствие требованиям, указанным в СП 124.13330.2012 «Тепловые сети». В том числе, проверяется исправность теплового оборудования, эффективность схемы разводки подающей и обратной магистрали, проводятся контрольные замеры температуры, оценивается толщина отложений на внутренних стенках труб для подачи теплоносителя.

Вентиляция

Обследование вентиляции выполняется с учётом требований, изложенных в СП 60.13330.2012 «Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха». В том числе, оценивается эффективность, измеряется кратность воздухообмена, уровень шума оборудования. На основании полученных данных составляется заключение, а в случае неудовлетворительной работы вентиляционной системы — поэтапный план её реконструкции.

Детальный вид обследования

Детальное обследование называется также инструментальным и подразумевает, что при выполнении работ должны использоваться специальные приборы и оборудование. Данный вид обследования бывает сплошным (когда обследуются все конструкции) или выборочным (обследованию подлежат только отдельные его элементы). Как правило, в объеме детального обследования выполняются следующие работы:

обмеры строительных конструкций, уточнение сечений и длин элементов, пролетов, шагов и других параметров;
геодезическая съемка (определение высотных отметок, отклонений, деформаций конструкций и так далее);
обследование грунтов основания (бурение скважин, определение фактических характеристик грунтов, уровня и качества грунтовых вод);
обследование с применением неразрушающих методов (определение характеристик стали, бетона, скрытых дефектов);
определение теплотехнических характеристик ограждающих конструкций тепловизионными методами;
обследование инженерных систем и коммуникаций;
испытание образцов в лаборатории (испытание образцов бетона на прочность, химический анализ, физико-механические испытания стали, микологический анализ проб деревянных конструкций);
составление актуальной расчетной схемы;
поверочные расчеты с уточнением фактической несущей способности конструкций;
анализ результатов;
определение категории объекта, составление заключения и выдача рекомендаций по устранению дефектов.

Разрешение на производство работ, многообразие вариантов

Как видим, перечень и категории данного типа документов, могут быть очень обширными. Зависит это от нескольких факторов:

сферы деятельности, в которой выдается разрешение и конкретного вида работ (услуг);
цели получения такого разрешения;
статуса лица, получающего разрешительный документ (физическое или юридическое лицо);
уровня допуска.

Так, разрешительным документом, например, в туристической деятельности, дающим право на организацию и реализацию туристических поездок, является лицензия. Она выдается Департаментом туризма МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ РФ.

Разрешительным документом, дающим право допуска на выполнение определенных работ физического или должностного лица – наемного работника предприятия или организации, являются: наряд-допуск, различные сертификаты и дипломы, подтверждающие уровни квалификации, а так же аттестационные свидетельства. Таким документом для физического лица, например, может быть свидетельство об аттестации и допуске к работе с электротехническим оборудованием, работающим под напряжением до 1000 В (второй уровень допуска электробезопасности).

Разрешение на строительство – это тоже разрешение на производство работ. Этот вид документов в разных региональных законах может носить еще и название ордера. Например, в Москве, для начала подготовительных работ в строительстве, необходимо получить временное разрешение – ордер на начало подготовительных работ. В общем, в масштабах Федерации, порядок получения разрешения на строительство регламентируется Главой 6 Градостроительного Кодекса РФ. Детализация процесса получения и выдачи разрешения на проведение работ излагается в региональных законодательных актах.

Что можно строить без него: перечень объектов, не требующих согласования

Рассмотрим объекты, на которые документ получать не нужно:

Объекты вспомогательного назначения, расположенные на участке, принадлежащем гражданину. Хозяйственные постройки: гаражи, бани, сараи, возведенные для личных целей.
Объекты вспомогательного назначения, используемые в коммерческих целях. Например, к ТЦ пристраиваются ангары, склады, помещения выставочного назначения.
Объекты, не относящиеся к категории сооружений капитального назначения. В категорию входят ангары по каркасной технологии, павильоны небольшой площади, временные постройки, не имеющие фундамента с возможностью оперативного монтажа и сбора, транспортировки.

В 2018 году были введены поправки в Градостроительный Кодекс РФ N 340-ФЗ. Для строительства частного дома под ИЖС не требуется получать разрешение.

Поправки призваны упростить юридическую процедуру начала и окончания строительных работ: вместо разрешения достаточно уведомления. Застройщик отправляет документ в местные органы власти. Всего это делается дважды: перед началом и по завершению строительства.

Вспомогательные объекты, указанные в перечне, имеют критерии своего назначения:

минимальная функциональная нагрузка по сравнению с капитальными сооружениями;
сооружение не функционирует без головного объекта;
конструктивные детали вспомогательного объекта существенно не влияют на работу основного сооружения;
обособленность вспомогательного объекта;
наличие отдельного входа.

Право собственности на такие объекты в Росреестре проходит упрощенную регистрацию на основании поданной собственником декларации. В этом документе уполномоченный орган оценивает факт создания вспомогательного объекта, изучает его технические характеристики, без требований к наличию на него разрешения.

Отсутствие требований на получение разрешения на такие объекты, как хозяйственный блок, склад, сарай, пристройку, баню определено признаками объектов вспомогательного назначения. Пояснения содержатся на законодательном уровне, закреплены положениями судебной практики.

В частности:

Градостроительный Кодекс, ст. 51, п. 17.
N384-ФЗ от 2009, ст. 4, п. 10: устанавливает критерии отнесения сооружений к вспомогательным, поясняет факт отсутствия требований одобрения на строительство.
Письмо, составленное Министерством регионального развития (06.2009 №19669-ИП/08). Документ устанавливает алгоритм проведения государственной экспертизы объектов, отнесенных к капитальному строительству.
В письме установлено, что объекты вспомогательного назначения не подпадают под государственную экспертизу, следовательно, их возведение не требует одобрения.

Среди перечня НПА, регулирующих порядок оформления строительства капитальных объектов, интерес представляют положения, содержащиеся в определении ВАС РФ 2012 №ВАС-15260/12 от 2012 года.

Вспомогательные объекты не признаются недвижимостью, рассматриваются как улучшение земельного надела, на котором они построены, либо в качестве улучшающих функциональность основного объекта. Поэтому они следуют правовой судьбе капитального сооружения.

Следуя логике ВАС, становится понятным, что при строительстве объектов вспомогательного назначения (заборы, пристройки, хозпостройки (сараи, хозблоки), склады) не нужно получать разрешения, так одобрение уполномоченных органов касается возведения недвижимости. А вспомогательные постройки к недвижимости не относятся. Критерии определения недвижимого имущества установлены в ст. 130 ГК РФ.

Обследования зданий для владельцев бизнеса

Техническая проверка для организаций проводится в таких случаях:

Собственник планирует проведение работ по техническому переоснащению объекта. Это подразумевает получение сведений для дальнейшего ремонта. Следует обратиться к специалистам, которые выполнят все необходимые мероприятия по сбору информации для дальнейшего проектирования и обеспечения удачного исхода по проведению экспертизы.
Объекту недвижимости требуется капитальный ремонт. Предоставляются данные для ремонта. По результату проверки дается полный перечень требуемых работ для будущего ремонта.
Возобновление прерванной стройки объекта после длительного простоя сооружения. Выполняется проверка, которая позволит ввести объект в работу. Такая процедура в будущем избавит от многих проблем. Она заранее определяет возникновение каких-либо неприятностей и возможных проблем с эксплуатацией и, соответственно, предотвращает их.
Собственник хочет выставить объект на продажу или, наоборот, настроен на покупку новой недвижимости. Техническое обследование дает информацию о состоянии объекта и его стоимости. Также обследование помогает оценить размер необходимых вложений в объект для его дальнейшего использования.
Собственник хочет предусмотреть возможные технические риски сооружения. ГОСТ регламентирует проверки сооружений раз в 5-10 лет. Следует помнить, что внешние условия влияют на сроки эксплуатации дома.

Надзор за соблюдением правил и условий разрешительной деятельности

После исполнения решения о выдаче лицензии (разрешения) лицо получает право заниматься тем, на что выдано разрешение, а компетентные субъекты публичной власти приобретают право осуществлять надзор за соблюдением лицензиатами соответствующих правил и условий.

Лицензирующие органы при осуществлении надзора вправе:

проводить проверки соответствия осуществляемой лицензиатом деятельности лицензионным требованиям и условиям;
запрашивать и получать от лицензиата необходимые объяснения и справки по возникающим вопросам;
составлять по результатам проверок акты (протоколы) с указанием конкретных нарушений;
выносить решения, обязывающие лицензиата устранить выявленные нарушения и устанавливать сроки их устранения;
выносить предупреждение лицензиату;
осуществлять иные, предусмотренные законодательством РФ полномочия.

Иные органы государственной власти при выявлении нарушений лицензионных требований и условий обязаны сообщить органу, выдавшему лицензию, о выявленных нарушениях и принятых мерах. Фактически все лицензирующие органы одновременно являются субъектами административного надзора. При этом функции лицензирования (допуска) и надзора часто выполняют разные структурные подразделения органа, разные должностные лица.

Субъект, получивший разрешение (учреждение, водитель транспортного средства и др.), обязан обеспечивать условия для проведения проверок, в том числе предоставлять необходимую информацию и документы.

Если утрачены документы, подтверждающие наличие лицензии, юридическое лицо преобразовано, изменилось место нахождения или наименование лицензиата, он обязан незамедлительно подать заявление о переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, и приложить к нему необходимые документы. Заявление должно быть подано в течение 15 дней. Компетентный орган обязан внести изменения в документ, подтверждающий наличие лицензии. Он также вносит соответствующие изменения в реестр лицензий.

Получение разрешения на определенную деятельность не всегда полностью легализирует ее результаты. Во многих случаях выпускаемая продукция, используемые средства, результаты работы должны быть аттестованы (сертифицированы). Так, по Закону РФ «О защите прав потребителей» товары, услуги, на которые установлены требования, обеспечивающие безопасность жизни, здоровья потребителя и охрану окружающей среды, подлежат обязательной сертификации. Продажа такого товара, оказание таких услуг не допускается без информации о проведении обязательной сертификации.

В легализации образовательной деятельности вообще имеются три необходимые ступени. В соответствии с федеральными законами «Об образовании» и «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» образовательная деятельность обязательно лицензируется. При этом лицензии на ее ведение по образовательным программам высшего и послевузовского профессионального образования выдаются федеральным органом исполнительной власти в сфере образования. Это первая ступень легализации образовательной деятельности.

Вторая ступень — аттестация, которая является одной из форм надзора за качеством пролицензированной деятельности. Аттестация осуществляется государственной аттестационной комиссией. Ее цель — установление соответствия содержания, уровня и качества подготовки выпускников учебного заведения требованиям государственных образовательных стандартов по направлениям подготовки (специальностям).

Государственная аккредитация учебного заведения осуществляется на основе аттестации и является третьей ступенью легализации образовательного процесса. Она, в частности, дает право учебному заведению выдавать документы об образовании государственного образца.

Что такое временный допуск и как его получить?

Подготовка площадки для работ занимает немалое время, поэтому для сокращения общего срока строительства предусмотрено получение временного разрешения, предоставляющего законное право на предварительное оборудование вышеуказанной площадки, пока идет согласование основного Разрешительного документа.

Выигрыш по времени составляет примерно месяц. Для начала подготовительных работ необходим градплан участка (действителен 3 года).

Получив временное разрешение на подготовку площадки можно сделать:

демонтаж существующих построек;
очистку площадки от мусора;
геодезические работы;
разбивку дорог и инженерных сетей.

Где заказать обследование зданий и сооружений — обзор ТОП-3 компании по предоставлению услуг

Чтобы облегчить читателям выбор, представляем обзор тройки лучших компаний России, специализирующихся на обследовании и экспертизе жилых и промышленных помещений.

1) Центр строительной экспертизы «ПГС»

Центр строительной экспертизы «ПГС» основали в 2012 году. За 4 года молодая компания стала группой из шести юрлиц. Центр занимается судебным и досудебными строительными экспертизами, обследованиями, а также аудитом, оценками, проектированием, согласованием перепланировок и реконструкций.

Компания оснащена современным оборудованием и приборами. Сотрудники имеют профильное образование, а некоторые — ученые степени. Компания работает в сжатые сроки, гарантирует конфиденциальность.

2) Гилбертинвест

«Гилбертинвест» существует 15 лет и представляет собой холдинг полного цикла проектно-инжинринговых работ. Недавно компания вошла в десятку крупнейших инженеринговых фирм страны.

Холдинг проводит все виды инженерных и проектных услуг, занимается обследованиями, аудитами и экспертизами.

Компания — член нескольких СРО (саморегулируемых организаций, состоять в которых по закону обязаны все экспертные бюро), имеет необходимые допуски. «Гилберинвест» имеет аттестации и лицензии таких структур, как ФСБ, Минкультуры, Ростехнадзор.

3) Микро

Строительная лаборатория «Микро» работает в Москве и Подмосковье. На счету компании — больше 3 тысяч объектов, в том числе Аэровокзал и Кремлевский Дворец Съездов. Обследования зданий, конструкций и материалов любого уровня сложности — профиль компании. Также компания оказывает услуги надзора и проектирования.

Договор с лабораторией можно заключить как на комплексное обследование, так и на экспертизу отдельных материалов или конструкций.

Если вам нужна независимая оценка квартиры, мы подготовили для вас специальный материал.